近日，四川省眉山市财政局印发了《眉山市政府采购负面清单》，以法律法规为依据，从资格条件、采购需求、评审因素等方面，列出了53种禁止情形。
眉山财政局发布的负面清单有多条内容与采购进口产品有关，如：“禁止将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求和符合性要求”；“禁止未经核准采购进口产品，或经核准后限制国内产品参与竞争”；“禁止采购进口产品项目中参加论证的专家作为该项目的评审专家”等。
可以看出，近年来国家在鼓励国产设备发展的同时，也不断通过政策上的引导，在一定程度上“限制”进口产品，为国产设备打造更加公平的市场竞争环境。
进口依赖亟待得到改变
随着制造业数字化、网络化和智能化的迅猛发展，作为制造数据获取的基本感知、测量工具，仪器仪表已成为人工智能、大数据分析、工业互联网等技术与实体经济深度融合的核心纽带，仪器仪表行业在全球制造业格局重塑、制造业转型升级、科技强国和国家高质量发展中的地位日益突显。
经过几十年的发展，我国已经成为世界上较大的仪器仪表生产国，仪器仪表国产化上已取得积极进展。然而，我国仪器仪表行业在快速崛起的同时，也暴露出很多问题，如低端同质化竞争、关键核心技术匮乏、产品质量不稳定等问题在行业内仍普遍存在。
目前，国内高端仪器仪表对进口依赖度较高，赛默飞、岛津、安捷伦等外资品牌占据着国内实验室检测仪器的大部分席位。一些单位在采购仪器设备时也倾向于采购进口产品，即使国产设备比进口便宜。近日，国内某单位预算298万元采购气相色谱质谱联用仪、原子吸收分光光度计、全自动凯氏定氮仪、超高效液相色谱仪、气流分析仪，全部要求进口。
鼓励优先采购国产
无数经验告诉我们，在别人的地基上盖房子，楼越高风险越大，如果我们不掌握核心技术，不支持国产仪器设备发展，迟早会被别人“卡脖子”，科学研究也会遭到“掣肘”。
近两年，“十四五”规划文件牵引、地方政策支持、国产采购倾斜，支持国产仪器发展似乎已经成为政府、市场以及公众的共识。
5月23日，财政部发布《关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知》。通知明确了采购进口仪器需核准。在进口产品管理方面，对检测、实验、医疗等专用仪器设备，确有采购进口产品需求的，采购方案中可以就相应的进口产品设置采购包，但第二阶段采购人在采购入围进口产品前，需按规定履行相关核准程序。
6月7日，湖北省财政厅发布《湖北省省级政府采购工作规程》的通知，明确经省财政厅审核可以采购进口产品的项目，应当在采购文件中明确规定可以采购进口产品，但不得限制满足需求的国内产品参与竞争。
浙江省出台《关于加快推进大型科研仪器开放共享“一网办”“一指办”的实施意见(征求意见稿)》，在保障科研需求的前提下，优先购置国产仪器，逐年提高国产大型科研仪器购置与使用比例。在省重点研发计划中设立仪器研发专项，重点支持大仪国产化替代、关键核心技术攻关。
独立自主才是立身之本
一系列政策支持表明国家对发展国产仪器设备的重视，但政策支持只是一方面，仪器仪表企业更需要的是不断提升自己的自主研发、创新能力，努力钻研新技术，迎合市场新需求，才能使得国产仪器设备行业向高端制造升级，逐步打破进口。
如同科学研究需要长期积累一样，高端仪器的国产化和破除进口依赖，也需要一个过程，不可能“一口吃成胖子”。随着更多省市出台有关政府采购的监管政策，只要进口不要国产等招标条款将被严格禁止，国产仪器设备也将迎来更公平的市场竞争环境。
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文章来源：仪表网
编辑：云朵匠 | 数商云(微信公众号名称：“数商云”)
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